MADRASAH: Antara Tradisi Dan Tuntutan Perubahan

Zaedun Naim- TALIMUNA, Vol. 8, No. 1, Maret 2015-ISSN 2085-2975

Abstrac

The situation of progress of development in various sectors of life, urged the madrasa to improve the quality of education are developed. The programs intelligently based on contemporary needs, demands to be realized, so that the existence of madrassas can be functional in answering daily reality, both in the context of developing science and technology, create jobs or in an attempt to  foster  a  critical  attitude,  dynamic  and   be  autonomous Madrasah  need to be developed to meet three demands minimal in improving the quality of madrasah, namely: (1) how to make the madrassa as a vehicle for fostering the spirit or practice of Islamic life, (2) how to strengthen the presence of the madrassa so equally with the school system, (3) how the madrassa able to respond to future demands science and technology in order to anticipate future developments and globalisasiMadrasah era in the context of preparing learners face of changing global age, it becomes important role. Madrasah success in preparing students to face future challenges more complex will produce graduates with a competitive advantage and became the leader of the nations   leaders   that   will   determine   the   direction   of   the development of this nation

Kata kunci: Madrasah, tradisi, tuntutan perubahan

pendahuluan

Madrasah merupakan salah satu lembaga pendikan Islam Indonesia yang biasanya  dibangun  disamping  masjid  dan  pesantren.  Madrasah  pernah berkembang pada abad 11 dan 12, atau periode pertengahan sejarah Islam khususnya  di  wilayah  Bagdad  seperti  madrasah  Nizamiyah.  Madrasah berkembang di Indonesia merupakan fenomena modern pada awal abad 20. Zaenuddin labai dapat disebut sebagai tokoh pertama yang pada tanggal 10 oktober 1915 mendirikan lembaga pendidikan madrasah di padang panjang, sebelum lembaga serupa berkembang di berbagai daerah. Madrasah di Indoneisa bukan merupakan kelanjutan atau adopsi langsung dari madrasah abad pertengahan¹

Sebagai sebuah institusi pendidikan, madrasah merupakan bagian dari proses penentu nasib bangsa di masa depan. Oleh karena pendidikan adalah aset untuk mencapai cita-cita di masa mendatang, maka madrasah pun harus memperoleh posisi yang strategis dalam kehidupan anak bangsa. Madrasah yang dimaksud untuk saat ini adalah lembaga pendidikan yang dikelola oleh departemen Agama²

Berkenaan  kemajuan  pembangunan  di  berbagai  sektor  kehidupan menuntut  adanya  sumberdaya  manusia  yang  berkualitas.  Sifat  selektif masyarakat terhadap lulusan pendidikan makin ketat. Hal ini diikuti dengan perubahan sikap masyarakat yang semakin selektif pula dalam memilih lembaga pendidikan.

Bagi  madrasah  dalam  situasi  ini  tak  memberi  pilihan  lain  dalam meningkatkan   kualitas   pendidikan   yang   dikembangkannya.   Madrasah dituntut   menawarkan   program-programnya   secara   cerdas   berdasarkan kebutuhan  kekinian,  sehingga  keberadaan  madrasah  secara  fungsional mampu menjawab realitas keseharian, baik dalam konteks mengembangkan ilmu pengetahuan dan teknologi, menciptakan lapangan kerja atau dalam upaya membina sikap hidup yang kritis, dinamis dan mandiri

Agak disesalkan, sistem pendidikan madrasah terbelit aktivitas rutin yang kurang cermat, ditandai dengan praktek pendidikan formal yang kurang menumbuhkan    kreativitas    dan    tanggungjawab,    bahkan    cenderung menanamkan sifat ketergantungan. Kemandirian, kepekaan dan kepedulian sosial peserta didik kurang digali. Akibatnya proses pendidikan madrasah gagal untuk melahirkan lulusan yang kreatif, bermutu dan berdaya saing. Padahal mereka pun tak semuanya memiliki kesempatan untuk melanjutkan pendidikan ke jenjang yang lebih tinggi.³

Tulisan ini bermaksud mengajak kita, agar mencermati kondisi dan persoalan yang dihadapi madrasah, dalam upaya meningkatkan kualitas pendidikan  yang  mampu  mewujudkan  effective  school  or  good  school (sekolah  yang  efektif  atau  sekolah  yang  baik),  sehingga  suatu    ketika madrasah akan menjadi pilihan utama.

Sejarah Lahir dan Berkembangnya Madrasah

Sejauh  ini  tampaknya  belum  ada  data  yang  pasti  kapan  istilah madrasah, yang mempunyai pengertian sebagai lembaga pendidikan, mulai digunakan di Indonesia. Para peneliti sejarah pendidikan Islam pun pada umumnya lebih tertarik membicarakan sistem pendidikan atau pengajaran tradisional  Islam  yang  digunakan  baik  di  masjid,  surau  (Minangkabau), pesantren (Jawa), dan lain-lain, daripada membicarakan madrasah.

Dalam beberapa hal, penyebutan istilah madrasah di Indonesia juga seringkali   menimbulkan   konotasi   "ketidakaslian",   dibandingkan   dengan sistem pendidikan Islam yang dikembangkan di masjid, dayah (Aceh), surau
(Minangkabau),  atau  pesantren  (Jawa),  yang  dianggap  asli  Indonesia. Berkembangnya madrasah di Indonesia di awal abad ke-20M, memang merupakan wujud dari upaya pembaharuan pendidikan Islam yang dilakukan
para   cendikiawan   Muslim   Indonesia,   yang   melihat   bahwa   lembaga pendidikan Islam "asli" (tradisional) tersebut dalam beberapa hal tidak lagi sesuai   dengan   tuntutan   dan   perkembangan   zaman.   Di   samping   itu, kedekatan sistem belajar-mengajar ala madrasah dengan sistem belajar-mengajar ala sekolah yang ketika madarash mulai bermunculan, memang sudah banyak dikembangkan oleh pemerintah Hindia Belanda. Sehingga banyak  orang  berpandangan  bahwa  madrasah  sebenarnya  merupakan bentuk lain dari sekolah, hanya saja diberi muatan dan corak keIslaman⁴

Pandangan ini diperkuat oleh kenyataan bahwa masuknya Islam ke bumi Nusantara ini, baik pada gelombang pertama (abad ke-7 M) maupun gelombang ke-2 (abad ke-13)⁵ tidak diikuti oleh muncul atau berdirinya madrasah. Lembaga-lembaga pendidikan yang bermunculan seiring dengan penyebaran Islam di Nusantara, terutama di Jawa, ketika itu ialah pesantren. Dengan alasan itu pula pesantren secara historis seringkali disebut tidak hanya identik dengan makna keislaman, tetapi juga mengandung makna keaslian Indonesia (indigenous).⁶ Karena itu membicarakan madrasah di Indonesia dalam kaitannya dengan sejarah munculnya lembaga-lembaga pendidikan tradisional Islam seringkali tidak bisa dipisahkan dari pembicaraan mengenai pesantren sebagai cikalbakalnya. Dengan kata lain, madrasah merupakan perkembangan lebih lanjut dari pesantren. Karena itu menjadi penting   untuk   mengamati   proses   historis   sebagai   mata   rantai   yang menghubungkan perkembangan pesantren di masa lalu dengan munculnya madrasah di kemudian hari.

Kehadiran   madrasah   sebagai   lembaga   pendidikan   Islam,   setidaktidaknya karena beberapa alasan: a) sebagai manifestasi pembaruan sistem pendidikan Islam, b) penyempurnaan sistem pesantren, c) keinginan sebagian kalangan santri terhadap model pendidikan barat, dan d) sebagai sintesa sistem pendidikan pesantren dan sistem pendidikan barat.⁷

Sedangkan pendapat lain seperti dikemukakan oleh Maksum, bahwa kelahiran madrasah di Indonesia disebabkan dua faktor⁸. Dua faktor yang dimaksud   adalah   pertama,   karena   pembaharuan   Islam,   kemunculan madrasah    tidak  bisa  dilepaskan  dari  gerakan  pembaruan  Islam,  yang dimotori  sejumlah  intelektual  Islam  dan  organisasi  keagamaan  Islam. Agaknya kaum intelektual dan aktivis gerakan Islam memandang, bahwa pendidikan   adalah   medan   yang   sangat   strategis   dalam   membentuk pandangan  keislaman  masyarakat.  Bahkan  pendidikan  dapat  dijadikan sebagai instrument pengelan ideology keagamaan, seperti yang dianut para aktivis  organiasasi  keagamaan.  Kedua,  sebagai  respon  terhadap  politik pendidikan Hindia Belanda. Madrasah dalam beberapa hal dapat dikatakan sebagai lembaga persekolahan ala belanda yang diberi muatan keagamaan. Sistem pendidikan yang diperkenalkan pemerintah kolonial, adalah sebagai jawaban terhadap kenyataan sistem pendidikan pribumi yang tidak layak untuk diperbaharuhi, karena kebiasaaan-kebiasaan yang cukup jelek, baik dari segi kelembagaan, kurikulum maupun metode pengajarannya.

Menulusuri sejarah pertumbuhan madrasah, banyak dijumpai aspek-aspek historis yang menarik. Seperti apa yang telah disinggung diatas, bahwa Zaman Belanda, pendidikan Islam berada dalam fase awal, yaitu melakukan eksperimen  materi  dan  metodologi  pembelajarannya.  Sedangkan  pada zaman jepang, pendidikan agama Islam ditangani secara khusus. Pemerintah Jepang  membuat  relasi-positif  dengan  kiai  dan  ustadz,  yang  kemudian membuat kantor urusan agama (shumubu). Setelah tahun 1945-tepatnya tanggal 3 Januari 1946 - kantor tersebut menjadi kementrian agama. Dalam tahun-tahun  pertama,  kementrian  agama  membuat  divisi  khusus  yangmenangani pendidikan agama di sekolah umum dan pendidikan agama di sekolah agama (madrasah dan pesantren).

Terminologi “ modernisasi madrasah” tampaknya mulai menguat saat orde baru melancarkan manuver-menuver politik pendidikannya. Baik melalui jalan  strukturisasi-yaitu  penjenjangan  madrasah  dengan  mengacu  pada aturan departemen pendidikan nasional termasuk desain kurikulumnya⁹

Setelah kekuasaan orde baru berjalan satu periode, pada tahun 1975, dikeluarkan SKB tiga menteri yang mencoba meregulasi madrasah secara integral-komprehensif.  Inilah  era  baru  madrasah  yang  ditandai  dengan
efektifnya pembenahan madrasah di tahun-tahun berikutnya. Akan tetapi, sebagai “sekolah  umum  plus  pendidikan  agama”  (kurikulum,70%:30%), menjadikan  madrasah  terbebani  dalam  mengejar  kualitas  sekolah  pada
umumnya. Selama lima pelita berikutnya, kualitas madrasah bisa dipukul rata menghasilkan lulusan yang lemah basic competence agamanya, demikian juga lemah penguasaan ilmu umumnya.

Dengan demikian, sampai reformasi politik meletus tahun 1988, dan terjadi transisi pemerintahan dengan berganti-gantinya kepala Negara, dunia pendidikan bukan tidak terkena dampaknya. Spectrum reformasi politik tersebut   memancar   ke   mana-mana,   termasuk   wilayah   pendidikan keagamaan. Madrasah justru mulai memikirkan posisinya,  nilai kehadirannya (bargaining position) dan menyadari hak-haknya, yang selama orde baru nasibnya dimarjinalkan secara tidak adil (diskriminatif). Prestasi penting era reformasi  adalah  disahkannya  UU  Sisdiknas  no.20  tahun 2003,  yang menempatkan madrasah ekuivalen dengan sekolah umum termasuk dalam
perlakuan anggarannya¹⁰

Salah satu ciri penting dari madrasah-madrasah periode pertumbuhan adalah bahwa eksistensinya antara satu sama lain masih terpisah-pisah. Usaha mendirikan madrasah masih bersifat pribadi atau organisasi dalam pengertian sempit. Madrasah-madrasah di padang tidak memiliki hubungan langsung maupun tidak langsung dengan madrasah-madrasah di jawa. Tidak ada  pengaturan  yang  bersifat  umum  dan  mengikat  mengenai  bentuk kelembagaan, struktur managemen, dan kurikulumnya. Seperti diisyaratkan oleh Steenbrink, usaha pendirian madrasah itu bertolak dari motif-motif masing-masing, namun semuanya mengarah pada peningkatan peran umat Islam. Dengan demikian uniformitas pada madrasah-madrasah itu hanya dapat   dilihat   dalam   sistem   pendidikannya   yang   berkelas   dan   isi pendidikannya memberi perhatian pada ilmu-ilmu agama saja.¹¹

Di  antaram  ulama  yang  berjasa  dalam  perkembangan  madrasah  di Indonesia antara lain: syaikh Amrullah Ahmad (1907) di padang, KH. Ahmad Dahlan (1912) di Yogyakarta, KH Wahab Hasullah bersama KH. Mas Mansyur (1914) di Surabaya. Rangkayo Rahmah al-Yunusi (1915) di padang panjang, KH.  Hasyim  Asyari (1919)  mendirikan  Madrasah  Salafiyah  di  Tebuireng Jombang.

Organisasi-organisasi Islam yang bergerak di bidang pendidikan banyak mendirikan madrasah dan juga sekolah-sekolah umum dengan nama, jenis dan tingkatan yang bermacam-macam, antara lain:

1.   Muhammadiyah  (1912) mendirikan  Madrasah  Ibtidaiyah,  Tsanawiyah,Muallimin/Muallimat, Muballigin/Muballighat dan Madrasah Diniyah

2.   Al-irsyad (19130, mendirikan Madrasah Awaliyah, Madrasah Ibtidaiyah,Madrasah Tajhiziyah, Muallimin dan Tahassis.

3.   Matlul   Anwar   di   Menes   banten   mendirikan   Madrasah   Ibtidaiyah,Tsanawiyah, Aliyah dan Diniyah

4.   Perhimpunan Umat Islam (PUI) (1977) mendirikan Madrasah Diniyah,Madrasah Tsanawiyah dan Madrasah Pertanian.

5.   Persatuan Tarbiyah Islamiyah (Perti) (1928) mendirikan madrasah dengan berbagai  nama,  diantaranya  Madrasah  Tarbiyah  Islamiyah,  Madrasah Awaliyah, Tsanawiyah, Kuliyah Syariah

6.   Nahdlatul  Ulama     (1926)  mendirikan  Madrasah  Awaliyah,  Madrasah Ibtidaiyah, Tsanawiyah, Muallimin Wustha dan Muallimin Ulya¹²

Dengan demikian sejarah lahirnya madrasah bisa diartikan tindak lanjut dari   model   pendidikan   pesantren   yang   sudah   ada   sebelumnya   dan berkembangnya madrasah tidak lepas dari suatu gerakan pembaharuan pada pendidikan Islam itu sendiri.

 

Karakteristik Madrasah

Ciri  khas  madrasah  lebih  dari  hanya  sekedar  penyajian  mata pelajaran  agama.  Artinya,  ciri  khas  tersebut  bukan  hanya  sekedar menyajikan mata pelajaran agama Islam di dalam lembaga madrasah tetapi yang lebih penting ialah perwujudan dari nilai-nilai keislaman di dalam totalitas   kehidupan   madrasah.   Suasana   lembaga   madrasah   yang melahirkan   ciri   khas   tersebut   mengandung   unsur-unsur   sebagai berikut: (1)  Perwujudan  nilai-nilai  keislaman  di  dalam  keseluruhan kehidupan lembaga madrasah; (2) Kedidupan moral yang beraktuaisasi,

didirikan untuk menjadi basis perjuangan rakyat dalam melawan penjajah.²⁰ Pesantren  merupakan  upaya  kalangan  pribumi  untuk  mengembangkan sistem  pendidikan  sendiri  yang  sesuai  dengan  tuntunan  agama  dan kebudayaan daerah untuk melindungi diri dari pengaruh sistem pendidikan kolonial (Belanda) saat itu, melalui "politik balas budi", atau yang lebih dikenal dengan sebutan "politik etis".

Namun,    meskipun    pesantren    berperan    lebih    dahulu    dalam membendung    pengaruh    pendidikan    kolonial,    dibandingkan    dengan madrasah,  para  pembaharu  pendidikan  Islam  di  Indonesia  tampaknya
mengakui bahwa dalam banyak hal, lembaga pendidikan Islam tradisional ini mengandung   banyak   kelemahan,   sementara   pada   sisi   lain   lembaga pendidikan yang didirikan pemerintah kolonial Belanda harus diakui memiliki
banyak kelebihan. Madrasah yang, seperti kebanyakan lembaga modern lainnya, masuk pada sistem pendidikan di Indonesia pada awal abad ke-20, ini dimaksudkan sebagai upaya menggabungkan hal-hal yang positif dari
pendidikan pesantren dan sekolah belanda. Lembaga pendidikan madrasah ini secara berangsur-angsur diterima sebagai salah satu institusi pendidikan Islam   yang   juga   berperan   dalam   perkembangan   peningkatan   mutu
pendidikan di Indonesia.²¹

Telah disinggung bahwa madrasah berbeda pengertiannya antara masa klasik Islam dengan masa ketika lembaga pendidikan tersebut masuk ke Indonesia pada sekitar awal abad ke-20. Madrasah di Indonesia merujuk pada pendidikan dasar sampai menengah, sementara pada masa klasik Islam madrasah merujuk pada lembaga pendidikan tinggi (the institution of higher learning").²² Perbedaan tersebut pada gilirannya bukan hanya merupakan masalah perbedaan definisi, tapi juga menunjukkan perbedaan karakteristik antara keduanya. Merujuk pada penjelasan Nakosteen,²³ motif pendirian madrasah  pada  masa  klasik  Islam  ialah  untuk  mengembangkan  ilmu pengetahuan  dan  pendidikan  umum  (sekuler),  yang  dianggap  kurang memadai jika dilakukan di dalam masjid, sebab masjid merupakan tempat ibadah.

Namun,   upaya   untuk   mengembangkan   ilmu   pengetahuan   dan pendidikan  umum  itu  di  madrasah  sejak  awal  perkembangannya  telah mengalami kegagalan. Sebab, penekanan pada ilmu-ilmu agama (al-ulum al-dmiyyah) terutama pada bidang fikih, tafsir, dan  hadits lebih dominan. Sehingga ilmu-ilmu non-agama khususnya ilmu-ilmu alam dan eksakta, tetap berada dalam posisi marjinal.²⁴ Berbeda dengan madrasah di Indonesia yang sejak awal pertumbuhannya telah menjatuhkan pilihan pada (a) madrasah yang   didirikan   sebagai   lembaga   pendidikan   yang   semata-mata   untuk mendalami agama (li tafaqquh fiddin), yang biasa disebut madrasah diniyah
salafiyah; dan (b) madrasah yang didirikan tidak hanya untuk mengajarkan ilmu pengetahuan dan nilai-nilai Islam. Tapi juga memasukkan pelajaran-pelajaran   yang   diajarkan   di   sekolah-sekolah   yang   diselenggarakan
pemerintah Hindia Belanda; seperti madrasah Adabiyah di Sumatera Barat, dan madrasah yang diselenggarakan oleh Muhammadiyah, Persatuan Islam, dan PUI di Majalengka.²⁵

Dari  keterangan  di  atas  menarik  untuk  dicatat  bahwa  salah  satu karakteristik   madrasah   yang   cukup   penting   di   Indonesia   pada   awal pertumbuhannya tidak ada konflik atau upaya mempertentangkan ilmu-ilmu
agama dengan ilmu-ilmu umum. Konflik (lebih tepat disebut perselisihan pendapat),  biasanya  terjadi  antara  satu  organisasi  keagamaan  dengan organisasi keagamaan lain yang memiliki faham keagamaan yang berbeda,
dan     mereka     sama-sama     mendirikan     madrasah.     Misalnya     NU, Muhammadiyah,   Persis,   Al-Irsyad,   Tarbiyah   Islamiyah,   yang   memiliki madrasahnya sendiri-sendiri untuk mensosialisasikan dan mengembangkan
faham keagamaan masing-masing.

Madrasah di Indonesia secara historis memiliki karakter yang sangat merakyat,  berbeda  dengan  madrasah  pada  masa  klasik  Islam.  Sebagai lembaga pendidikan tinggi madrasah pada masa klasik Islam terlahir sebagai
gejala  urban  atau  kota.  Madrasah  pertama  kali  didirikan  oleh  Dinasti Samaniyah (204-395 H/819-1005 M) di Naisapur kota yang kemudian dikenalsebagai daerah kelahiran madrasah²⁶. Daerah Naisapur mencakup sebagian
Iran, dan sebagian Afghanistan serta bekas Uni-Sovyet antara laut Kaspia dan laut Aral. Dengan inisiatif yang datang dari penguasa ketika itu, maka praktis madrasah tidak kesulitan menyerap hampir segenap unsur dan fasilitas modern, seperti bangunan yang permanen, kurikulum yang tertata rapi, pergantian jenjang pendidikan, dan tentu saja anggaran atau dana yang dikucurkan oleh pemerintah.